为贯彻习近平总书记提出的“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的新思想新理念，落实最高人民法院“五五改革纲要”和“两个一站式”建设意见中关于诉源治理的工作要求，在上级法院、丰满区委的领导和区政府的支持下，丰满法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动延伸审判职能，创新司法服务方式，积极融入“共建共治共享”的社会治理大格局，努力推动辖区矛盾纠纷的源头预防和多元化解，形成了一系列诉源治理丰满的特色实践。
一、依托党委政府打造诉源治理同心圆
丰满法院积极融入辖区党委政府领导的诉源治理机制建设，通过三个“强化”、两个“借力”，构建基层矛盾纠纷化解大联动。
(一)强化机制建设。推动党委把“无讼村屯、无讼社区”建设纳入全区综治考核。丰满法院4个审判庭室分别对接辖区4个“无诉讼示范村(社区)”，通过设立“法院驻村工作室”推动辖区“无讼村屯、无讼社区”创建工作稳步开展，夯实诉源治理基层工作基础。
(二)强化附院联动。设立“行政争议协调化解中心”，同时利用大数据对全区民事、行政、刑事、执行案件进行分析并定期向政府通报，为政府各项决策提供参考，促进全区各类矛盾纠纷的源头治理。
(三)强化综治平台实体化运行。主动把“多元解纷”工作平台与区综治平台数据中心进行对接，实现了法院诉讼服务中心与全区各乡镇街及下辖的村、社区的视频互通。在新冠肺炎疫情期间，通过视频调解和远程司法确认化解100余起案件。
(四)借力综治网格。主动与辖区588个网格990名网格员对接，发挥网格员“人地两熟”的优势，编织起一张覆盖全区的纠纷排查预防化解网络，打通司法为民“最后一公里”。
(五)借力“百姓说事点”。充分发挥“百姓说事点”了解社情民意、掌握纠纷线索、提供公共法律服务的最大效能，设立“法官说法工作点”定期开展法官说法和以案释法，使发生在群众身边家常里短的矛盾纠纷得到及时就地化解。
二、搭建特色平台实现多元解纷专业化
丰满法院从“请进来”和“走出去”两方面入手，广泛对接各类调解主体，构筑起多元、集约、高效、便捷的纠纷诉前化解体系。
(一)成立诉调对接中心。聘请4名优秀人民调解员，引入仲裁、公证、工会、律师等多元解纷资源，打造调解专家库。同时，在诉讼服务中心设立多个特色调解工作室，开展线上线下调解，实现案件诉非联调无缝衔接。
(二)搭建统一工作平台。充分发挥府院联动优势，在区委政法委领导下，与区司法局共建了建筑面积300余平方米的丰满区公共法律服务中心。12类案由的案件由常驻法律服务中心的法官、律师、调解员先行调解，实现案件院外分流和集约化解。
(三)搭建道路交通事故调解平台。与交警部门、保险行业协会在丰满交警大队共建道路交通事故调解中心，形成交通事故责任认定、诉前调解和保险理赔于一体的“一站式”纠纷快速处理流程和多元、高效、便捷、低成本的事故处理通道。
(四)搭建“家和共处”联调平台。作为吉林市家事审判集中管辖法院，丰满法院与吉林市五个城区妇联、民政、司法局广泛对接，通过聘任4名家事纠纷专职调解员和33名家事纠纷特邀调解员，对家事纠纷适用家事调查、调解前置、全程调解、联合调解、委托调解机制，并适时对当事人进行回访帮扶，实现家事纠纷“专业化、人性化、社会化”柔性化解。
(五)搭建旅游纠纷多元化解平台。会同区文旅局、区司法局成立丰满区旅游纠纷多元化解工作委员会，并在万科松花湖度假区创新设立吉林市首个旅游巡回审判点。以涉旅法律知识宣传为主要载体，以涉旅纠纷灵活多元化解为主要手段，依托信息化审判方式对辖区旅游景区中游客与旅游经营者之间因旅游合同、旅游服务等引发的矛盾纠纷实行“快调、快立、快审、快结”，同时做好远程视频开庭、举证、送达等工作，为旅游纠纷案件各方当事人提供集成式、一站式司法便民服务。
三、精准普法宣传引领基层和谐新风尚
丰满法院运用多种方式，推动司法专业性与乡土民情相结合，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，治本清源夯实诉源治理群众基础。
(一)线上线下指导解纷技巧。联合丰满区综治办，为丰满区 全区300余名综治工作人员开展法律知识培训，对全区398名人民调解员开展调解业务培训。同时，通过微信群、QQ群、公众号等20余个网络社交平台，向基层调解员推送常用法律法规、发送典型案例、解答法律咨询6000余次，着力提升基层调解人员解纷能力。
(二)以案说法开展“三走进”。组成普法宣讲团队，以“扫黑除恶”、“套路贷”、“反对家暴”等为主题走进村屯、社区开展法律知识大讲堂;以“预防未成年人犯罪”、“反对校园欺凌”等为主题走进辖区部分中小学开展法制教育专题讲座;通过“江城大讲堂”“婚姻讲堂”“法治江城”等栏目走进市电视台开展电视普法宣传。“三走进”活动直接受众人群达2万余人，着力营造辖区法治文化良好氛围。
(三)多种形式传递正向价值观。结合司法实践，回应民生关切，提炼体现公序良俗的典型案例，以图文并茂的形式编制《物业合同纠纷典型案例掠影》、《家事法官说家事》、《社会主义核心价值观读本》、《家和万事兴》、《家风》等书籍，向来院的当事人和辖区群众发放10000余册。运用手机短信平台，编辑案例警示类、维权指导类等公益教育短信向社会公众推送50万余条，引导辖区群众采用“非对抗”模式化解纠纷，着力激发基层文明和谐内生动力。
三年来，吉林市丰满区全区共诉前多元化解各类纠纷10000余起，98% 以上的道交纠纷和42%左右的家事纠纷化解在法院之外。2020年1月至今，丰满法院新收各类案件5096件，收案量同比下降29.46%，案件结收比、人均结案数趋于合理，审判质效明显提升。
2019年，省高院院长徐家新到丰满法院视察时，对丰满法院的多元共治解纷工作给予高度评价。2020年，在全国高级法院院长座谈会上，丰满法院作为吉林省唯一一家基层法院通过视频连线向最高人民法院周强院长汇报多元解纷工作。
几年来，我院虽然在诉源治理工作探索中取得了一些成绩，但在提升纠纷化解质效、深化多方联动等方面仍存在一些不足。下一步，我院将在上级法院、丰满区委的领导和区政府的支持下，继续发挥司法优势，以更加扎实的作风持续深化多元解纷机制改革和推进诉源治理机制建设，为打造“平安吉林”、“和谐丰满”提供法院智慧。
吉林市丰满区人民法院
2020年12月8日
责任编辑：小末
